第二百三十五章：改革从奏疏制度开始

因公私事务难以明确区分，官员上奏时往往错用文书。

    故而，朱高煦登基数日後，再次向天下臣工谕明题本与奏本的使用范围，规定凡钱粮、刑名、兵丁、马匹、地方民务，所关大小公事概用题本，用印具题，至於本身私事皆用奏本，虽有印信之官，亦不准用印。

    他本想规定题本只限於五品及以上文武官员使用，准许少数负有言责的科道官也可以具题谏言。

    不过，仔细思量之後，朱高煦发现，若是这样规定的话，将来会使得基层官员失去具题谏言的机会。

    最後，他打消了这一想法，决定还是允许所有官员上题本奏事。

    朱高煦监於不限题本字数而至文字过长，命内阁作贴h式样，令进本官员自撮本中大意，不过百字，粘附本尾，以便皇帝阅览。

    这便是後来逐渐形成定制的题本贴h制度。

    对奏章进行分门别类之後，接下来便是批阅奏章的流程。

    依照朱棣批阅奏章的惯例，凡地方官员的奏章须先送通政使司点查验收，同时上奏者要备揭帖送往关联衙门，其中揭帖为奏章的抄件，内容与奏章基本相同。

    通政司点验之後，会把奏章送去内阁，经内阁票拟後再呈给大明皇帝裁定。

    所谓票拟，就是内阁顾问对奏章中所奏之事提出处理意见，写於小纸票上，夹在或粘在奏章之中上呈给朱棣御批。

    一般情况下，朱棣批示後的奏本，会