第511章 修修补补

祥了。文祥是满人中罕见的能吏、贤臣，忠诚勤勉，大公无私，足以称得上“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

    咸丰亦很认同文祥，欣然同意由文祥担任北洋大臣。

    按肃顺的主张，大清要实行新政，最好采取责任内阁制，设置1个名实合1的宰相，由宰相组织内阁，统领各部部长。

    南方中华帝国国民政府，采用的就是某种程度的责任内阁制。政务卿代表皇上行使行政权，负责领导政务院。而政务院下属外交部、国防部、民政部、财政部、邮政部等多个部门，是国民政府的行政权力中枢。

    但清朝继承了明朝的政治制度。自明太祖朱元璋起，朝廷不设宰相，大小事务都由皇帝亲裁。朱元璋是个工作狂，精力过人，尚能应付繁重的政务。建文帝继承皇位后，只得增设内阁，方便皇帝向内阁咨询政务。

    满清的内阁与明朝的内阁又有所不同。明朝的内阁相当于行政中枢，有名望的首辅堪比宰相。譬如张居正做首辅时，对内结交内廷，对外推行变法，小皇帝对他非常畏惧。

    满清的权力中枢不在内阁，而在军机处。军机处的地位不够合法，军机大臣和章京全都是兼职，互不隶属，纯粹是皇帝的私人顾问。内阁则沦为了皇帝和军机处的执行机关，毫无决策权。

    这在客观上有助于维护皇权，却造成中枢权力分散，想推行改革难上加难。

    譬如，肃顺