第155章 动员部署

上，每名参会人员人手一本《均田工作大纲》。杨烜首先做了简要动员，鼓励大家认真学习，领会均田工作精髓。

    紧接着，他着重强调了此次均田工作要点：

    一、均田工作应当在黑旗军领导下组织实施。

    现在，各府、县、乡军政府都已建立，但军政府建立时间太短，不足以担负起均田工作的重任。

    实际上，府、县、乡三级军政府均由黑旗军陆师主导建立，暨南军政府则由总司令部主导建立。黑旗军对军政府有着绝对影响力。

    均田工作领导权，自然应由黑旗军掌握。

    二、均田工作的重难点在于核查人口、土地，确定分田方案。

    核查人口，丈量土地，主要靠黑旗军、军政府派员组成均田工作队，吸收农村贫下中农，实地调查得出。

    旧式户书、粮长手里掌握的鱼鳞册、黄册，具有很高的参考价值。各级军政府应想办法得到鱼鳞册、黄册，作为核查人口、土地的辅助手段。

    分田方案要尽量精细。

    《均田工作大纲》由杨烜主持编订，对耕田的定级、人口的划分做出了详细的规定，是均田工作队确定分田方案的根本依据。

    譬如，按人口分田时，大纲规定，不分男女，十六岁至六十岁分足成，取基数为1；一岁至十岁及六十一岁以上分0.4个基数；十一岁至十五岁分0.7个基数。

    三、要平稳有序、区分阶段地开展均田工作。

    一般来说，应分为四个阶段：